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        多方共同發力期現聯動監管 勒住大宗商品價格上漲韁繩

        2021-11-09 10:30:06 來源:經濟日報

        圖為包頭西站運煤列車編組場。 夏 亮攝(新華社發)

        近期,國家發改委、中國證監會等部門多措并舉,產運需各方共同發力,增加市場供應,期現聯動監管,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬煤價等行為,堅決抑制過度投機,杜絕資本惡意炒作,大宗商品保供穩價工作取得階段性成果,全國煤炭供需形勢明顯好轉,統調電廠存煤水平快速提升,為確保電力安全供應和人民群眾溫暖過冬奠定了良好基礎。

        保供穩價取得階段性成果

        今年以來,受全球疫情沖擊、海外流動性寬松、供需錯配等因素影響,全球大宗商品價格普遍上漲。自10月下旬以來,受國內外多因素影響,國內動力煤、焦煤、焦炭等大宗商品價格急劇上漲,引發高度關注。隨后,政策調控持續加碼。

        11月3日,國家發改委部署煤炭中長期合同履約監測系統數據填報工作,同步開展煤炭產地存煤場所清理整頓工作。

        11月3日,大連商品交易所增加山西2個焦煤指定交割倉庫,自此,焦煤期貨指定交割倉庫已增至13家,覆蓋京唐港、曹妃甸港、青島董家口港、日照港等主要貿易港口以及山西等主產區,進一步提高了焦煤主產區企業開展期貨交易及交割業務的便利性,服務大宗商品保供穩價。

        自11月4日結算時起,鄭州商品交易所動力煤期貨2112及2201合約的交易保證金標準調整為50%,動力煤期貨2202、2203、2204和2205合約的交易保證金標準調整為40%。

        一系列舉措后,動力煤期貨價格應聲跳水。截至11月8日,動力煤主力合約價格從最高1982.0元/噸回落到最低916.2元/噸,跌幅約54%,回吐9月10日以來的所有漲幅。

        在現貨端,國家發展改革委發布了一批今冬明春保供煤礦名單,核增產能7800萬噸,國內供應能力將顯著增強。此外,近期,各部門也將對高耗能項目投資管控,進一步減輕需求側壓力。與此同時,監管部門嚴厲打擊利用違規存煤場所囤積居奇、哄抬煤價等非法牟利行為,并開展煤炭市場專項督導。

        在強政策調控干預下,煤炭市場供需矛盾明顯緩和,煤炭產能和產量得到逐步釋放和增加,供求矛盾和投機氛圍有效緩解,煤炭期現貨市場價格逐漸回歸理性。

        依法對煤炭價格實施干預,用“有形之手”調節市場,依法打擊煤炭市場炒作,抑制市場過度投機,促進市場情緒和價格回歸理性,充分顯示了國家保障民生用能的堅決態度,對于保障人民群眾溫暖過冬,確保能源安全,維持社會穩定具有重要意義。

        期現聯動監管效果明顯

        早在今年5月25日,國家發展改革委印發《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》,就強調了做好大宗商品價格異動應對,加強對大宗商品市場動態和價格形勢的跟蹤分析,深入研判輸入性影響,及時提出儲備、進出口、財稅等綜合調控措施。

        此次煤炭調控,加強期現聯動監管是一條重要經驗。

        國家發改委等宏觀管理部門從穩定供應端、規范中間貿易端、適當壓制非剛性需求端等角度持續發力,包括加大增產增供、加強進出口調節、加大市場監管力度等,現貨端保供穩價取得了良好效果。

        證監會配合宏觀管理部門,做好期現聯動監管,穩定市場預期。一方面,指導交易所采取提高手續費標準、收緊交易限額、研究實施擴大交割品范圍等多項措施,堅決抑制過度投機,杜絕資本惡意炒作。同時,保持對期貨市場違法違規行為“零容忍”,加大對操縱等違法違規行為的打擊力度。

        另一方面,鼓勵和支持上市公司專注主業,強化內控,運用好期貨市場套期保值功能,促進穩健經營,依法依規履行信息披露義務,嚴格規范募集資金管理使用。

        上海期貨交易所通過適時動態調整漲跌停板、保證金、倉儲費,及時擴大交割庫容等一系列措施,有效釋放市場風險,促使國內原油等期貨市場保持平穩。鄭州商品交易所通過提高交易成本,抑制市場過度交易,市場熱度調降效果顯著。大連商品交易所先后多次提高投機交易保證金水平,實施交易限額和修改限倉規則,抑制過度投機炒作效果明顯。

        中金公司大宗商品研究首席分析師郭朝輝表示,在需求增長相對較弱的情況下,產業政策、電力緊張和天氣因素成為現階段大宗商品價格的主要驅動因素。短期內,保供穩價、能源短缺與極端天氣的影響相互交織,能源價格表現將出現分化,高耗能企業電價可能會有一定幅度的上浮。

        用市場化辦法保供穩價

        業內人士表示,“十四五”時期,要加快補齊短板,以重要民生商品、大宗商品為重點,健全監測預測預警體系,增強保供穩價工作的前瞻性,牢牢把握主動權。這需要對鐵礦石、銅、原油、天然氣、玉米、大豆等大宗商品市場加強動態和價格形勢的跟蹤分析。

        更重要的是,要完善由市場決定價格機制,建立科學定價制度,健全以儲備調控、進出口調節為主的調控手段,豐富和優化調控工具箱,將政府定價范圍主要限定在網絡型自然壟斷環節和重要公用事業、公益性服務領域,著力增強政策靈活性和彈性,提升保供穩價能力和水平。

        如何多用市場化辦法保供穩價,提高對要素資源配置的全球影響力,維護產業鏈供應鏈的穩定?這其中,期貨業可以大顯身手。

        價格發現是期貨市場核心功能,期貨價格能有效反映未來市場供求信息。這個功能好比“溫度計”,一旦“溫度計”數字異常,說明經濟體內某部分供需關系緊張,需要宏觀調控“調小調早”,對癥下藥。這也需要各相關職能部門高效協同,建立一套快速應對機制,強化相關政策協同聯動,避免價格暴漲暴跌。

        中鋁國貿集團有限公司副總經理趙鵬飛表示,大宗商品是經濟發展的基石,也是產業安全的保障。他建議,加快期貨市場對外開放,爭取早日實現“中國市場、全球客戶”新格局,進一步加大期貨交割庫及倉儲物流建設,積極構建與我國經濟規模相適應的物流、倉儲保障體系,充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力,提高政策調節市場的能力和期現市場的黏合度。

        南華期貨副總經理朱斌認為,用更多市場化辦法來穩定大宗商品價格,既要建立更強大的市場機制調節影響價格的要素和資源,同時,圍繞市場主體需求,宏觀政策層面要在進出口、信貸以及稅收等政策方面施以輔助,引導產業調整市場布局,深化期貨市場功能,促進期現聯動發展,推動大宗商品價格在市場環境下趨向合理和穩定。(經濟日報記者?;荽海?/p>[ 責編:宮辭]

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